把服务业“潜力”变为经济发展“实力”

　　聚焦服务业优质高效发展，4月7日至8日，全国服务业大会在北京举行。这场会议向外界传递了一个重要信号：新征程上，我国要突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，努力开创服务业高质量发展新局面。

　　这是新时代我国首次聚焦服务业举行的全国性大会。实际上，这已不是我国第一次释放“服务业扩能提质”的积极信号。

　　2025年年底举行的中央经济工作会议在部署2026年重点任务时提到，“制定服务业扩能提质行动方案”“有序扩大服务领域自主开放”。聚焦加紧培育壮大新动能，2026年政府工作报告明确提出“扩能提质服务业”。今年3月16日召开的国务院第十一次全体会议强调，要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作，其中就包括“积极谋划推动服务业扩能提质”。3月27日召开的国务院常务会议指出，服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局……

　　在政策层面，服务业被置于更加突出的战略位置。为何现在如此强调服务业的重要性？

　　一方面，服务业已成为托举经济高质量发展的核心力量。国家统计局数据显示，2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，占国内生产总值（GDP）比重达57.7%；服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4%，比上年上升3.7个百分点。换句话说，我国GDP每增长10元，其中就有6元多来自服务业。服务业对经济增长的拉动作用不容小觑。

　　从就业民生等方面看，服务业是重要的就业“蓄水池”和扩内需的关键引擎。据统计，服务业吸纳了全国约50%的就业人口。今年前两个月，我国服务零售额同比增长5.6%，明显快于商品零售增速。2025年，我国服务消费占城乡居民人均消费支出比重达46.1%。

　　可以说，服务业规模能级和质量效益，在很大程度上决定一个国家或地区现代化产业体系建设成效、人民生活幸福指数高低、经济发展质量优劣。

　　服务业已成为当前我国经济最具活力的产业之一，也是未来经济发展最具潜力的产业之一。

　　谈到服务业，很多人会想到餐饮、出行、住宿……这是大众所熟知的生活性服务业，与衣食住行息息相关。除此之外，服务业的另一面——生产性服务业也很重要。生产性服务业主要为各类市场主体的生产活动提供服务，如供应链管理、金融服务、研发设计等。

　　在生产性服务业方面，我国要从制造大国迈向制造强国，研发设计、质量检测、金融保险、现代物流等环节和领域都要进一步提质增效。据测算，2025年，我国生产性服务业增加值占GDP的比重不到35%，这与欧盟的40%、美国的47.7%相比尚有差距。但差距就是潜力。随着我国制造业产业链分工向服务环节延伸，生产性服务业对经济增长的贡献潜力得到更充分释放，将成为我国重要的经济增长极。

　　关于生活性服务业，我国居民服务消费46.1%的占比，与世界主要发达经济体相比仍有较大增长空间。同时，我国拥有14亿多人口的超大规模市场，人均GDP已连续3年超1.3万美元，居民消费正加快从“有没有”向“好不好”转变，带动旅游、文化、体育、健康、养老等生活性服务业加速发展。这背后就是巨大的发展增量。

　　“十五五”规划纲要提出，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。国家发展改革委预测，“十五五”时期，我国服务业规模将突破100万亿元。这100万亿元将“从何而来”？此次全国服务业大会明确了方向：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌。

　　更具体的思路是：围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

　　此前，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办新闻发布会上提到服务业扩能提质的3个重点政策举措：支持技术赋能、提供政策保障、推进改革开放。具体来看，要注重解决技术和场景应用问题，推动高附加值、创新型服务业发展；应用财政金融和要素保障等政策手段给予支持，并进一步健全完善服务业标准体系；进一步破除制约服务业发展的体制机制障碍，大力发展服务贸易，有序推进服务市场开放。

　　信号已经释放。全国服务业大会的召开，体现服务业作为第一大产业在经济社会发展全局中的重要地位。这场会议，不仅是一次动员，更标志着我国服务业优质高效发展进入新阶段。对中国来说，服务业扩能提质，不是选择题，而是必答题。把“潜力”变“实力”，这道题答好了，中国经济便有了更坚实的底盘、更绵长的后劲。